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【关注】陆洋 | 投资中亚:模式、风险及前瞻

时间:2019-07-19
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盘古智库4天前我想分享

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中亚国家拥有低成本的原材料,高质量的劳动力和广阔的市场潜力。地缘战略和经济发展对中国都具有重要意义。 “一带一路”建设倡导“五通”,第一是“政策沟通”。

本文作者是盘古智库的高级研究员和清华大学战略研究所的研究员。这篇文章来自《人民画报》。

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中亚五国拥有约400万平方公里的土地,人口近7000万,与中国的共同边界超过3300公里。虽然中亚国家人口稀少,人口占全球人口的比例不到1%,但地理位置非常重要。这是中国向西方开放合作的唯一场所。计划中的中亚 - 西亚经济走廊和新欧亚大桥经济走廊已经过去。

中亚国家石油,天然气和自然资源丰富,但在经济发展方面,总是面临着基础设施落后,经济结构单一,产品竞争力不足,投资环境恶劣等瓶颈问题。在提出“一带一路”倡议后,中亚国家得到了积极响应。中亚国家主要希望在四个方面与中国合作:一是基础设施建设;二是工业领域的合作;三是资源和能源的开发利用;第四,在非资源领域的合作,包括投资和贸易。领域,以及农业和高科技领域的实际合作。近年来,随着丝绸之路基金和亚洲基础设施投资银行等新融资平台的出现,中国迅速成为中亚国家最重要的投资伙伴。

中国在中亚五国的投资合作

尽管中国在亚洲的总投资逐年增加,但对中亚五国的投资规模相对较小,主要集中在哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦。其中,中国与哈萨克斯坦的投资合作最为广泛,是最大的直接投资。从国内生产总值和国力来看,哈萨克斯坦在中亚五国中一直排名第一,是独联体国家中增长最快的经济体之一。中国在哈萨克斯坦投资的大型企业主要从事能源勘探,加工,通信和金融业务。中石油,中石化,华为,中兴等代表性企业,中国国家开发银行,中国银行,工商银行等国有银行均在哈萨克斯坦。开展业务。 2015年12月,丝绸之路基金与哈萨克斯坦出口与投资局签署《关于中哈产能合作专项基金的框架协议》,丝绸之路基金投资20亿美元设立中哈合作专项基金,重点支持中哈能力合作。相关项目。投资。特别基金支持的投资项目由双方共同推荐。哈萨克斯坦方面负责落实哈萨克斯坦的有关优惠政策,协调合作中相关问题的落实。

高速公路项目和中兴通讯公司承担了吉尔吉斯winline-CDMA项目的建设。件坏,通关时间只有半年,交货量小。目前,中塔散货主要绕过吉尔吉斯斯坦,乌兹别克斯坦,哈萨克斯坦等国家。它们不仅长期,成本高,而且易受第三国因素的影响。

土库曼斯坦拥有丰富的矿产资源。主要产业是石油和天然气工业。它是中国 - 中亚天然气管道的起点,也是中国最大的进口天然气供应商。 2017年,中国大约85%的管道天然气进口来自土库曼斯坦。独立四年后,土库曼斯坦宣布自己是一个永久中立国,政治局势相对稳定,经济在五个中亚国家中保持快速增长。投资合作的机会很多。近年来,土库曼斯坦的外国投资比例一直在上升。但是,土库曼斯坦仍然处于从计划经济到市场经济的过渡时期。政策变化很大。外国企业访问的门槛和要求很高。公司或代表处的登记和批准,外国员工签证,移民手续和劳务对许可和效率的限制更多。

乌兹别克斯坦是中亚的一个大国,人口超过3150万,占中亚五国总人口的一半。乌兹别克斯坦的中资企业主要从事石油和天然气勘探,煤矿,电站,泵站,化工,皮革,鞋,陶瓷,农产品,畜牧业,餐饮服务。 2016年6月,习近平主席对乌兹别克斯坦进行国事访问,中乌关系升级为全面战略伙伴关系。此后,两国关系发展进入了快车道,各领域务实合作不断取得丰硕成果。乌兹别克斯坦政府大力推进工业园区建设。彭盛工业园是中国民营企业直接在乌兹别克斯坦建立的第一个中乌合资工业园区。截至目前,鹏盛工业园是中国在乌兹别克斯坦最大的私人投资项目,也是非资源领域最大的投资项目。它也是乌兹别克斯坦与外国投资合作的典范,已成为乌兹别克斯坦的旗帜。

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中国与中亚国家投资合作的制约因素

中亚国家普遍欢迎“一带一路”倡议,并打算利用中国的经济发展。良好的政治关系是中国企业在中亚国家投资的优势。政府层面为发展与中亚国家的经贸合作提供了许多优惠政策。在双边援助框架下,上海合作组织和“一带一路”,中国政府提供了大量赠款,优惠贷款和优惠出口买方信贷,并成立了上海合作组织商业理事会和联合银行。目前,中国和中亚国家已投资基础设施投资银行,丝绸之路基金,中国 - 欧亚经济合作基金,中俄和中哈投资基金。

尽管如此,中亚国家的投资环境仍面临诸多挑战,如市场机制,国内政治,基础设施,地缘政治,地区安全和文化差异。

首先,在短期内,中亚国家很难建立成熟的市场机制。五个中亚国家是前苏联的国家。他们深受计划经济的影响,经济开放度差,法律法规不完善,缺乏对国际标准的认识。五个中亚国家中有两个(乌兹别克斯坦和土库曼斯坦)尚未加入世界贸易组织,土库曼斯坦尚未加入上海合作组织。中亚的资金需求量很大,东道国的还款能力较弱。不同国家的金融监管体系不同,汇率不稳定,一些外汇管制尚未开放。

其次,中亚各国政府的运作效率低下,在政策制定和实施方面具有很强的随意性。官员的腐败和权力寻租问题是严重的。由于频繁的政策调整和人为因素,中亚国家对外国投资审批,登记,签证,能源开采权和劳务就业的限制更多。海关,检疫,海关审批手续复杂,通关效率低,税收问题多。

第三,落后的基础设施是中亚投资环境的一个劣势。经济发展和工业现代化都需要基于公路,铁路,航空,管道,通信和互联网的三维交通网络。虽然中亚五国拥有丰富的自然资源,但它们位于欧亚大陆腹地深处,对外交通主要是陆路运输。公路运输是一种重要的运输方式,但路面严重受损,难以维护和施工。从苏维埃时期继承的铁路网络跟不上当前的发展需求。

第四,该地区大国之间的博弈很激烈。俄罗斯一直对中亚地区产生重要影响。经济通过“俄罗斯白人哈尔滨关税同盟”和“欧亚经济联盟”加强了与中亚国家的经济联系。除美国和俄罗斯外,日本,韩国,土耳其和印度等其他国家在中亚也有自己的利益。尽管整体政治关系良好,但并不否认中亚国家可能利用主要大国之间的差异来平衡自己的利益,这也给中国在中亚的投资带来了不确定性。

第五,中亚的民族和宗教问题相对复杂,面临“三股势力”的潜在威胁。与中亚国家的山脉和河流有关的阿富汗战争给中亚带来了一系列问题,包括恐怖主义,难民,毒品和极端思想的出口。由于长期解决阿富汗问题,区域安全的溢出效应导致该地区投资的安全风险很高。

第六,中国与中国的民间交往和文化交流远远不够,无法跟上日益密切的经贸往来。中亚国家是伊斯兰国家。他们有不同的历史和文化背景,更多的宗教规范,以及更大的工作习惯和效率差异。信息不对称也可能导致更大的投资风险。

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积极探索投资合作模式,兼顾各方利益

中亚已成为中国企业开展海外投资和经济技术合作的热点。双方合作的潜力巨大。总的来说,中亚国家有不同的共性。为了投资中亚,企业必须做好功课。他们应该为希望投资的国家做好法律,投资环境和文化研究,并为思考方面的长期运作做好准备。找到优秀的当地合作伙伴非常重要。中间人可以发挥作用,但也应筛选投资信息。

近年来,通过海外经贸合作园区的建设,越来越多的中国企业以集群和集团的形式“走出去”,从而降低了海外投资成本和经营风险。乌兹别克斯坦的鹏盛工业园区和哈萨克斯坦的中国工业园区是这种合作形式的成功典范。海外经贸园区建设模式主要采取“政府推动和管理,企业发展和投资促进,产业升级,市场运作”。在政府的指导下,投资国家的企业与当地政府合作,根据当地情况制定工业园区建设。该计划,并利用双方的资源促进实施。

海外经贸合作园区为企业集体建立了一个综合服务平台。从工厂建筑等硬件服务到政策法律咨询,投融资服务,物流申报等软件服务,都可以在园区内解决。它为海外企业创造了良好的环境,从而降低了企业建设的成本和难度,缩短了投资周期。此外,离岸经贸合作园区的建设离不开东道国政府对投资的支持,是“一带一路”的具体实践,共同探讨共享共享的原则。

国际金融合作对于拓宽企业融资渠道不可或缺。在2018年11月14日的中亚投资论坛上,欧洲复兴开发银行承诺与中国和欧盟合作,以吸引更多的中亚投资。除了丝绸之路基金,亚投行,欧洲复兴开发银行和中欧合作基金等多边投资和融资渠道外,还可以为中国设立能源矿产开发基金和农业合作基金等专项基金。和中亚。该国的多领域合作提供了多层次的财政支持。为降低金融风险,我们将继续扩大中亚货币跨境服务,包括互币结算,国内人民币结算,人民币结算渠道改善,逐步建立统一的支付结算网络体系。

在中亚的中欧火车之后,它在促进欧亚之间的贸易和创新方面发挥着重要作用。欧盟已经意识到中欧阶级的重要性,并于2018年9月发布了“欧亚互联”。战略方面,中国被列为主要合作伙伴,专注于建设交通,能源,数字和人际通信网络,并与亚洲国家和组织建立互联互通。在物流,能源和通信方面,中国与欧洲和中亚国家有很多良好的投资合作机会。

俄罗斯也是一个不容忽视的重要区域国家。俄罗斯是中国最大的邻国和全面战略合作伙伴,与俄罗斯的合作必将对促进区域经济发展起到积极作用。 2019年6月7日,习近平主席在第23届圣彼得堡国际经济论坛上发表讲话说,他和普京总统就与欧亚经济联盟建立“一带一路”联盟达成了共识。中国和中亚可以充分利用欧亚经济联盟的合作机制,扩大中国,中亚和俄罗斯的合作与发展。

中亚国家拥有低成本的原材料,高质量的劳动力和广阔的市场潜力。地缘战略和经济发展对中国都具有重要意义。 “一带一路”建设倡导“五通”,第一是“政策沟通”。中国和中亚国家在政策沟通方面仍有许多工作要做。例如,如何进一步联系中国和中亚国家的发展战略,实施现有协议,并进一步采取法律,监管和政策层面的行动和具体措施。符合国际规则和标准。由于中亚国家和中国处于工业化和国际分工的不同阶段,利益的定位和诉求也不同。中国在中亚的投资合作必须坚持绿色,低碳,民生可持续发展的理念,并以开放的心态积极开展与中亚国家和各国际组织的多边和双边合作,同时考虑到各方的利益。 ■

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